2017国家公务员考试申论模拟试卷（地市）：公共产品

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2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（地市）：公共产品

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

二、给定资料

1.公共产品是指那些用来为整个社会共同消费的产品。如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于公共产品。此外，实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于公共产品的范围。

2014年7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。李克强在会上指出，要增加公共产品有效供给。这既是群众急需，更是政府应尽责任。通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境。增加公共产品有效供给，起到“一石多鸟”的作用。

生态文明贵阳国际论坛2014年年会7月11日在贵阳开幕，国务院总理李克强代表中国政府对年会召开表示祝贺。他表示，生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升，事关当代人的民生福祉和后代人的发展空间。中国把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置，坚持在发展中保护、在保护中发展，健全生态文明体制机制，推进能源资源生产和消费方式变革，继续实施重大生态工程，把良好生态环境作为公共产品向全民提供，努力建设一个生态文明的现代化中国。

2.李先生陪着外地亲戚逛龙湖，却只见到雾蒙蒙一片。亲戚说，虽没见到碧波荡漾，可总算见识到啥是“烟波浩渺”了。一位网友从南阳开车赶往郑州机场，恍惚间就过了黄河，“根本看不清指示牌。”

“郑州快成‘雾都’了!”抱怨声此起彼伏。糟糕的天气也让很多人被咳嗽“俘虏”。河南省中医学院一附院儿科医生王海涛说，雾霾天气的小患者比平时增加了两成多，大多数症状都是感冒、咳嗽。而河南省人民医院呼吸内科主任医师马希涛说，他们的门诊量比平时增加三成。“灰霾附带很多有害物质，吸入呼吸道会引发感染。”马希涛说，特别是慢性支气管炎、哮喘患者，容易加重病情或者胸闷。王海涛建议，老人和孩子尽量减少户外活动，普通人群出门最好戴上口罩。根据空气质量指数分级，重度污染时人们应减少户外活动，严重污染时，就要避免户外活动。

过去5年，中国地质科学院开展了对华北平原地下水质量调查项目。共采集水样7541组，范围涉及北京、天津、河北的全部平原及河南、山东黄河以北的平原地区。“我们发现，I类、II类、III类水确实很少，尤其是I类水，基本看不到。换言之，污染造成大多数地下水未经处理都不能饮用。”中国地质科学院水文地质环境地质研究所一位研究员告诉时代周报。

根据1993年发布的地下水评价标准，III类水以人类健康基准值为依据，I、II类的水质更佳，适用于各种用途，而IV类以农业和工业用水要求为依据，适当处理后可作为生活饮用水，V类则不宜饮用。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对时代周报披露：北京、上海等9个城市对辖区内的857眼监测井进行过评价——水质为I类、II类的监测井占比2%，而IV类、V类的监测井多达76.8%。

北京公众环境研究中心主任马军说：“城市饮用水一般都是自来水，水源基本为地表水和地下水。地表水指来自湖泊、河流的水源，当河湖受污染时，饮用水就可能被污染。我国城市地下水的状况并不理想，环保部监测数据显示，全国655个城市中，50%城市市区地下水污染严重，200多个城市地下水处于差或极差状态。”

根据杭州水务集团的数据显示，2014年7月15日的供水量为140.01万吨。“以前下沙的日均用水量为10万吨到15万吨，现在每天要供水24万吨至25万吨。”水务集团管网部经理陈琦涛说。原本就是供水低压区域的火车东站一带，随着城东新城入住率的提高，用水需求明显提高，一季度就接到不少城东地区用水困难的投诉。用水高峰时，城东区域，特别是闸弄口、景芳、采荷东、机场路沿线、天城路一带、机神村、火车东站等地段，部分五楼以上的居民用户家中可能会出现短时缺水、水流小的情况。

3.有一种粗略的估计，北京市现日产垃圾1.84万吨，年产672万吨，城区人均日排放垃圾3公斤，且每年将以8%的速度递增，北京五环到六环之间有400多个具备相当规模的垃圾排放点。王久良，自由摄影师，现居在北京。他用两年的时间，围绕北京周边行程1.5万公里，目的是弄清北京这个超大城市的垃圾处理问题。为了获取第一手数据，他骑着摩托去追踪垃圾车，走访调查了北京周边四五百座垃圾场，用这种最笨的办法寻找垃圾的最终去向。经过这种艰苦的努力，他找到了北京周边一个又一个的垃圾场，拍摄了5000多张照片。当他最后把这些垃圾场位置、利用GPS定位，并借助GoogleEarth地图，确切地在北京地图上标出垃圾点。令人震惊的是，北京城就处于这几百座垃圾场的包围圈中。由于我国主要采取填埋或露天堆放的方式，城市垃圾所导致的二次污染问题非常严重。

在州城舞阳坝路段，服装、饰品、餐饮、超市等绝大部分商店门口均放有各式音响、喇叭，不停播放着高音效音乐或各类优惠促销信息招揽顾客，更有店员拿着喇叭站在门口现场推销。各式各样的商业经营活动产生的声音凑出了一曲“混响乐”。“有些商场、超市每天都在高分贝放宣传，音量大，持续时间长，不间断地持续播放，内容枯燥，令人厌烦，有时候电视声都被宣传声盖住了。”说到门店音响带来的噪音，吴先生禁不住抱怨。同样恼火的还有家住航空路的李女士，“我家附近的那个工地，每天很早开工，深夜了工地上还灯火通明，浇筑混凝土泵振声，挖掘机工作的轰鸣声，吵得周围居民无法入睡，对上学的孩子更是不利。”

城市绿化覆盖率是城市各类型绿地(公共绿地、街道绿地、庭院绿地、专用绿地等)合计面积占城市总面积的比率，国内外学者普遍认为，当城市绿化覆盖率达50%时，可保持良好的城市环境。近几年来，长沙城市园林绿化建设有了长足进步和发展。2008年—2013年，新增绿地3607公顷，其中新增公园绿地855公顷，城市建成区绿化覆盖率达37.98%。2013年9月，天津滨海新区通过集中雨水进行脱盐、吹填海底淤泥绿化、煤粉尘固体废物利用等方法，解决了盐碱地种植成活率低的问题。目前，新区已经在滩涂碱地上面累计建设绿化面积11000多万平方米，城市绿化覆盖率超过35%，人均绿化面积超过40平方米。